为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强测绘专业技术人员测绘作业证审批事中事后监管工作，根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合六安市测绘专业技术人员测绘作业证审批证工作实际，制定本监管细则。

一、监管任务

市自然资源和规划局负责我市测绘专业技术人员测绘作业证审批的统一监督管理工作，对测绘作业证审批过程、依法取得测绘资质的专业技术人员测绘作业证审批进行监管。市自然资源和规划局要依法对测绘作业证审批所需的条件及申请作业证相关材料，按照网上受理，网上审批的原则，认真做好测绘作业证的受理、审核、注册核准发放等工作。

二、事中监管

（一）过程监管。执行网上受理、网上审批、结果公开制度。

1、依法受理。通过“安徽省测绘地理信息市场监管与服务平台”中的“测绘作业证管理信息系统”受理测绘作业证申请，依法受理或退回(退回应当告知理由)。

2、材料审查。主办科室按规定时限对申请材料依法进行审查、提出审查意见。

3、结果告知。六安市自然资源和规划局主办科室按规定时限依法制作作业证并及时告知。

三、事后监管

（一）实行测绘作业证年度注册制度。每次注册核准有效期为三年。注册核准有效期满前三十日内各测绘单位应当将测绘作业证送交市自然资源和规划局注册核发。过期不注册核准的测绘作业证无效。

（二）实行测绘地理信息市场信用管理制度。通过“测绘地理信息市场信用管理系统”定期对测绘专业技术人员评定信用等级，并根据信用等级评定结果，对失信人员加大监督力度，实施重点监管。对严重违反法律法规的人员，依法予以处理，并纳入“黑名单”进行管理。

四、责任追究

（一）加强层级监督。市自然资源和规划局对全市国土资源监管部门是否履行监管责任进行监督问责，对日常监管中发现的问题是否依法处理，是否存在不作为、乱作为等进行监督问责，对上级交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果，进行监督问责。

（二）加大人员监督。测绘行政主管部门及其工作人员在测绘作业证申请审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括：责令改正、责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关。

五、保障措施

（一）强化组织领导。按照简政放权、放管结合、转变职能的要求，在局党委领导下，思想上高度重视，工作上注重协作，进一步加强组织建设，进一步完善监管办法，落实保障措施，确保事中事后监管工作有序推进。

（二）注重人员培训。在监管过程中，要注重执法人员素质的提高，通过各种培训、集中学习以及自学等形式，致力于执法人员在监管工作上各方面能力的提升，并定期对相关人员进行考核，不具备相应知识或能力的，不得从事相关工作。

（三）加大宣传力度。通过各种途径，全面宣传相关的法律法规，提升行政相对人和公众的法律意识，为权力监管提供良好的法治环境。  

六、主要监管依据

（一）《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令第67号  2017年7月1日起施行)；

（二） 《测绘作业证管理规定》（国测[2004]5号  2004年6月1日起施行）；

（三） 《安徽省测绘条例》（2008年12月1日起施行  根据2008年10月23日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）